Improvisación en la Administración Pública en Venezuela.

Ing. Luis F. Brito

La Administración Pública se entiende como aquel conjunto de personas, organizaciones, reglas, capacidades y prácticas, que tienen por objetivo transformar las políticas públicas, la legislación y el presupuesto, en servicios útiles para la sociedad.

En Venezuela la administración pública tiene bases en un modelo de administración centralizado-burocrático populista (característico del período de reinstauración democrática 1958-1991), sus enfoques teóricos para su modernización, así como las líneas sobre las cuales se han introducido los cambios en la era Chávez, permitirán diferenciar los tres modelos que pueden identificarse en el caso venezolano: 1-) Modelo de Administración Burocrática–Populista Centralizado 1958-1989, 2-) Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, 3) Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- en desarrollo.

En el modelo número 1-) Modelo de Administración Burocrática-Populista Centralizado 1958-1989 donde fue caracterizado por un fuerte dominio de las políticas públicas dirigidas desde el poder central donde este seleccionaba a las autoridades regionales y municipales de nuestro país, generando un control estricto por el partido político de gobierno y de acuerdo a los intereses presentes. En este lapso de tiempo donde se evidencia la ejecución de obras de envergadura para la modernización de nuestro país y así la adecuación tecnológicas en la naciente industrias petrolera lo cual dio al estado un musculo económico, con lo cual se originó un estado altamente jerarquizado e influenciado por el clientismo político que generaron muchos planes en las áreas de salud y asistencia social y estos no se llegaron a ejecutar debido a la no continuidad de los proyectos en estas áreas con lo cual se profundizó la corrupción administrativa.

En el modelo 2-) Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, se ha caracterizado por la reingeniería del estado pasando de un estado centralista a uno descentralizado el cual divide el poder en regional y municipal, con lo cual se busca llegar a los problemas más básico y poder solucionar de manera más expedita dichos problemas. Esto quedó plasmado en la constitución de 1961, con lo cual se generan diversos instrumentos legales para promover las delimitaciones territoriales, geográficas y políticas, para poder facilitar la transferencia de los servicios del poder Nacional al de los Estados.

3) Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- en desarrollo, este modelo inicia con la constitución de 1999 con la cual se nombra una comisión presidencial para la transformación de administración pública

En Venezuela la administración pública tiene bases en un modelo de administración centralizado-burocrático populista esta radica en que toda decisión entorno a los recursos tanto humanos como materiales son manejados de manera poco ético, en el presente artículo nos basaremos en el recurso humano el cual es uno de los más valioso que posee la administración pública, en este caso el recurso humano es poco valorado y apreciado en sus competencias tanto para asensos, aumentos salariales, en sus proyectos de mejoras de las institución que en ellas laboran esto se debe a la poco preparación de las personas seleccionadas para llevar las administración de los recursos públicos con lo cual queda entre dicho la capacidad de gerencial el dinero público que debe ser puesto al servicio de la sociedad y así maximizar los beneficios en los planes sociales.

Esto se debe al clientelismo político de los partidos de turno en el gobierno el cual no permiten el crecimiento del talento humano existentes en las instituciones del estado, donde solo es tomado en cuenta la afinidad política de la persona con el partido de gobierno de turno y esto afecta la continuidad de los planes ejecutados y proyectados por gobiernos anteriores o por cambios de visión de las personas que se encuentran al frente de las instituciones esto a su vez permite que el clientelismo político aumente afectando la eficiencia del estado en las materias de salud, social, seguridad y generación de empleos.

Esto repercute en el crecimiento de los problemas ya que no existe la planificación de posibles soluciones a los mismos. En el personal de las administración pública en los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y municipal, a su vez la burocracia en la organización para colocar a los trabajadores en una contratación indeterminada como se hace evidente en el sistema de educación donde un profesional de la educación tarda de 8 a 10 años como maestro suplente la implementación de los concursos para el ingreso a la carrera docente, hará que este personal se mantenga en las mismas condiciones indicadas anteriormente, ya que el personal titular se encuentran con lo mismo ocurre con el proceso de jubilaciones, existente gran cantidad de docentes titulares con el tiempo de servicio cumplido (25 años de servicio) y aún se encuentran laborando en las instituciones educativas. En relación con el personal directivo, no se cumplen con la implementación d los concursos de asensos, diferente el caso en las empresas que al cambiar los jefes estos ya vienen con su personal de confianza haciendo que deban aprender los procesos en el área de producción, logísticas, mantenimiento de las maquinas tanto mecánico como eléctrico u otro necesario para su óptimo funcionamiento.

Otro punto relevante que afecta al recurso humano de las instituciones públicas es el desconocimiento y el no cumplimiento de las leyes en materia laboral que busca proteger la integridad de la funciones públicas generando una persecución y obligación de los directivos de dichas instituciones a asistir a eventos de proselitismo político y aunado al clientelismo político existente en nuestra sociedad se agudiza, a su vez el no cumplimiento en materia de discusiones de contrataciones colectivas lo que lleva consigo un caída en el poder adquisitivo del funcionario público siendo esto un factor de vulnerabilidad frente a situaciones que puede afectar su imparcialidad de frente en un proceso en dicha institución.

Las debilidades en el proceso de actualización profesional es muy severo ya que no existe una cultura de profesionalización del empleado público en los diferentes niveles de la administración pública lo que permite que el personal no se actualice en las reformas de las leyes que se vayan suscitando en el proceso normal de una democracia participativa y protagónica como lo establece nuestra constitución de 1999, esto no permite ejecutar dichas leyes y a su vez no optimizar los procesos burocráticos en la administración públicas agudizando más el proceso de la corrupción existente.

En vista de esta serie de debilidades debemos hacer una reingeniería en la administración pública donde podamos pasar a una administración más eficiente de los recursos de nuestra nación en todos los niveles de nuestro sistema, permitiendo mejorar los servicios prestados en nuestras instituciones y mejorar la calidad de vida de todos los Venezolanos.

Comparte este Goo:

¿Tiene contenido inapropiado?

Comparte este goo con un amigo: